7月16日，英国政府依据最新生效的《钢铁产业（国有化）法案》，宣布将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司强行收归国有，仅仅相隔两天，7月18日，面对中方提出的10亿英镑索赔诉求，英国政府公开回应称赔偿金将由独立机构评估，“若有，才需支付”。
才刚刚上位的伯纳姆内阁不仅没有缓和矛盾，反而公开为这一强行接管行为站台，引发了全球对英国营商环境与契约精神的剧烈震荡，这场原本属于正常的商业救助与并购，最终演变成了一场考验英国国家信誉的跨国风波。
从救世主到嫌疑人
把时间拉回到2019年，那时的英国钢铁公司正处在彻底破产的边缘。
这家拥有百年历史的老牌钢厂，已经连续亏损了整整9年，先是印度塔塔集团经营多年后不堪重负，选择甩手离场；随后欧美日韩的各大钢铁巨头挨个凑过来观望，但看完账本后无一例外摇着头走开，没人愿意接手这个深不见底的烫手山芋。
可对英国政府来说，这家工厂根本倒不起，工厂背后维系着两万多个就业岗位和复杂的产业链，更关键的是，它是英国作为老牌工业国仅存的原生钢铁生产底牌，一旦它倒下，英国就会彻底失去自产原生钢的能力。
就在所有人望而却步的时候，来自中国河北的民营企业敬业集团站了出来，2020年3月，敬业集团拿出约5000万英镑收购了英国钢铁公司的全部股权，并且当场承诺，未来十年内还将追加投入12亿英镑用于设备改造和技术升级。
当时，西方舆论几乎清一色地唱衰这场收购，不少外国媒体断言中方坚持不过一年就会亏得掉裤子离场，然而，接下来的事实却狠狠扇了这些怀疑者一巴掌。
敬业集团接手仅用了一年时间，在2021年就让这家亏损近十年的“工业僵尸”奇迹般地扭亏为盈，2021年1月至7月，工厂累计盈利1600万英镑，全年销售收入飙升至14.7亿英镑，比破产前整整多出了3亿英镑，铁、钢以及各类钢材的产量大幅攀升，最高涨幅甚至突破了44%。
在疫情席卷全球、供应链面临巨大冲击的艰难时期，敬业集团坚守了自己的诺言，不仅没有裁员，反而不拖欠工人一分钱薪资，还主动向当地社区捐赠防疫物资，稳稳地保住了两万多条生路，从收购到经营的几年时间里，敬业集团累计砸下了超过12亿英镑，折合人民币接近110亿元。
当时，英国的商业大臣还亲自前往工厂参加收购庆祝仪式，大赞这笔来自中国的大额投资是“对英国经济未来的巨大信任”，可谁能想到，这句信誓旦旦的赞美，仅仅过了几年就成了一句讽刺的笑话。
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变故发生在俄乌冲突爆发之后，整个欧洲骤然陷入严重的能源危机，英国的电价和天然气价格一路飙升，电价涨幅一度超过70%，对于耗电量极大的钢铁制造行业来说，这无疑是致命一击。
到了2022年，英国钢铁公司的净亏损骤然扩大到了3.67亿英镑，比起2021年的5100万英镑亏损额，经营压力陡然剧增，在经营最艰难的时期，工厂每天的亏损额甚至达到了70万英镑。
面对持续的严重亏损，敬业集团并没有选择撒手不管，而是拿出了一个治本的低碳转型方案：打算关停厂区内两座已经运行了七十多年的老旧高炉，改建为更加环保、成本更低的低碳电弧炉，整套转型升级的预算为12.5亿英镑。
敬业向英国政府提出申请，希望英国财政能够配套提供5亿英镑的过渡补贴，其余的巨额资金由中企自行筹集，然而，面对这个兼顾环保与产业未来的方案，英国政府却只愿意掏出很少一部分资金，并且附带了极其苛刻的限制条件，缺口巨大的资金，根本无法支持工厂完成这项脱胎换骨的改造。
六个半小时的法案
面对每天几十万英镑的滚雪球式亏损，敬业集团作为一家商业企业，不可能无限期地用自己的资金去填这个窟窿，在谈判僵持不下后，敬业打算先关停亏损最为严重的老旧高炉止损。
这一决定，让英国政客们瞬间坐不住了。
因为一旦这两座老高炉停产，英国将彻底失去原生炼钢的能力，直接变成七国集团（G7）里唯一一个无法自主生产原生钢铁的国家，在政客们看来，这关乎所谓的“国家安全”和“工业尊严”。
可荒谬之处在于：英国政府既不肯拿出足够的资金对企业进行合理补贴，又绝对不允许中企关停高炉止损，在这种进退两难的僵局里，英国政客们最终选择了最野蛮、最令人震惊的手法，直接抢夺。
2025年复活节周六，英国议会破天荒地打破了休会惯例，紧急召回所有议员，这是自1982年马岛战争以来，英国议会首次在周六休会期间紧急议事。
从下院讨论、上院审议到最后的国王御准，整套立法流程仅仅耗时了6个半小时，一部专门针对中国企业资产的特别措施法案火速落地，紧接着，厂区被封锁，公司账户被冻结，中方管理层直接被驱逐离场。
到了2026年5月，英国政府公布了全面国有化草案；7月16日，法案正式生效，英国钢铁公司被全面收归国有。
在强行剥夺了中企的所有权之后，关于赔偿的谈判更是让人见识到了什么叫赤裸裸的耍赖，谈判桌上，敬业集团提出了至少10亿英镑的赔偿诉求，用以清偿债务、回收多年来高达上百亿元的设备改造与运营投入。
然而，英国政府给出的方案不仅不足1亿英镑，与中方的诉求相差了整整9个亿，甚至英国商业和贸易部还对外放话称，赔偿金额将由独立机构评估，“若有，才需支付”。
元股证券:ygzq.hk按照国际通行的投资规则，政府进行合法征收之后，给予及时、充分、有效的补偿是绝对的硬性义务，根本不存在所谓的“若有才支付”，这种说法，无异于直接把商业契约和国际法撕得粉碎。
据《时代财经》报道，敬业集团随即发布了严正声明，表示绝不接受任何不公平的方案，并已依据《中英双边投资协定》正式启动了磋商程序，保留向国际仲裁机构起诉的全部权利。
可就在中企启动索赔磋商仅仅相隔两天后，7月18日，英国新任首相伯纳姆在公开回应中，不仅没有对这种破坏营商环境的行为进行纠偏，反而直接为国有化强行站台，声称这个决定“保障了英国钢铁业的未来，保护了技术型岗位”。
据外交部网站消息，中国外交部发言人在7月18日的记者会上明确指出，敦促英方切实尊重市场原则和契约精神，找到双方都能接受的解决方案，如果英方一意孤行，中方将坚决采取维权措施。
暴涨的双倍亏损
如果英国政客们以为通过强行接管，就能白白捡到一个健全的工业支柱，那现实的铁拳很快就狠狠砸在了他们的脸上。
强行抢走钢厂之后，缺乏市场化运营能力的英国政府立刻尝到了苦果。
在敬业集团运营期间，虽然受能源危机影响，每天亏损约70万英镑；可等英国政府强行接管并安排人员运营后，工厂的日均亏损不仅没有减少，反而直接暴涨到了惊人的130万英镑，亏损规模几乎翻了一倍。
据英国国家审计署公开数据显示，截至2026年1月底，英国政府为了维持这家被强行国有化的钢厂运转，已经累计砸进去了3.77亿英镑纳税人的钱，英国国家审计署更是发出严厉预警，按照目前的亏损速率发展下去，到了2028年，英国财政为了养活这家钢厂所要投入的资金将突破15亿英镑。
不仅亏损在成倍放大，生产效率也出现了断崖式下跌，敬业集团多年来在全球范围内辛辛苦苦开拓的海外订单大量流失，原本打通的产销高效循环体系在行政干预下迅速瓦解。
更令人感到无比讽刺的是英国内部一些政客的复盘心态，在事后的讨论中，部分政客甚至不是在反思强行没收外资资产是否触犯了法律，而是在遗憾“动手的时间太早了”。
在他们的算盘里，最完美的方案应当是等敬业集团掏尽家底把几座低碳电弧炉全部建成、把产业培育成熟并恢复盈利之后板块强弱，再动用国家权力收归国有。
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